岚山区装备制造产业园区

• 日照国际铁矿石交易中心启幕 千亿级大宗商品定价体系重塑

  日照国际铁矿石交易中心的正式启航，是国内大宗商品市场基础设施建设的重要突破，也是深化要素市场化改革、强化产业链供应链韧性的重大举措。此举有效推动了优质招商引资项目的落地运营，通过整合现货交易与现代化物流服务，为提升我国在铁矿石国际贸易中的话语权奠定了坚实基础，标志着钢铁产业原料流通领域向规范化、国际化迈出了关键一步。 一、 交易平台功能定位与发展目标 该中心的核心定位为构建集铁矿石现货电子交易、信息发布、仓储物流、供应链金融及质量检验于一体的综合性服务平台。其运营设计对标国际成熟的大宗商品交易市场规则，致力于实现交易流程的透明化、标准化与高效化。运营首年设定的交易量基准目标反映了市场对其初始发展阶段的务实预期，后续发展潜力巨大。该平台的建立填补了我国在铁矿石现货规范交易领域的空白，是完善多层次商品市场体系的关键环节。 二、 破解定价困境的战略支点作用 长期以来，国际铁矿石定价机制高度集中于少数国际指数和主要矿山，使我国钢铁行业在成本端承受巨大压力，利润空间受到显著挤压。日照国际铁矿石交易中心的诞生，旨在通过汇聚真实、连续的国内港口现货交易数据，形成能够充分反映中国市场供需基本面的价格信号。这种基于海量实际成交形成的“中国价格”，是对现行定价体系的重要补充，有利于推动形成更为公平、透明且反映实际供需的定价新机制。依托全球最大铁矿石进口港——日照港巨大的实物交割量和物流辐射能力，该平台具备形成区域乃至国际价格基准的内在潜力。 三、 现代物流服务体系的核心支撑 日照港作为中国铁矿石接卸第一大港，年吞吐量持续保持世界领先水平，其成熟的港口设施、广泛的内陆辐射网络及与多条干线铁路的无缝衔接，构成了交易中心的核心竞争力基础。交易中心通过数字化手段将线上交易平台与线下港口物流资源深度整合，实现了交易、信息与物流的实时联动。这种“交易平台+现代化物流”的模式，不仅可显著降低交易各方的综合物流成本与履约风险，更能依托真实、便捷的交割服务，提升交易的活跃度与价格发现功能的可靠性。平台的效率提升对吸引国际生产商、贸易商参与中国市场价格形成具有积极作用。 四、 赋能钢铁产业转型升级的战略意义 平台的稳定运行将对钢铁产业链产生多维度积极影响。上游看，为国内矿山企业参与市场化定价提供了直接渠道；中游看，为钢铁生产企业开辟了高效、可控的原料采购途径，有助于稳定原材料供应预期并优化库存管理策略；下游看，通过供应链金融服务功能的拓展，可有效缓解产业链相关企业的资金压力。更为深远的是，该中心是我国争夺大宗商品国际贸易定价权战略布局的重要实践，其发展成熟有助于降低整体产业对境外定价机制的依赖度，提升本土产业链的竞争力和盈利能力。该平台的建设与运营，被视为深化供应链创新与应用、保障钢铁产业安全发展的重要基础设施项目。

  2025-08-12

• 日照新和社区光伏发电项目并网发电 绿色能源示范社区落地

  日照东港区通过招商引资引入的新和社区光伏发电项目成功并网发电，该项目由新能源企业投资建设，覆盖社区百余户居民屋顶，总装机容量达数百千瓦，是日照首个实现并网发电的光伏社区项目，对推动区域绿色能源转型具有重要示范意义。 一、项目建设背景与概况 日照作为沿海城市，近年来积极推动新能源产业发展，将绿色能源项目作为区域经济转型的重要抓手。新和社区光伏发电项目是日照在分布式能源领域的创新实践，由当地新能源企业投资建设，总投资330万元，总装机容量370.24千瓦，通过在社区居民屋顶安装太阳能电池组件实现分布式发电。项目覆盖社区172户居民屋顶，将居民生活空间与绿色能源生产有机结合，是集能源利用、居民参与、社区发展于一体的综合型项目，为日照分布式光伏在社区层面的推广积累了宝贵经验。 二、技术应用与并网设计 该项目在技术选型上采用多晶硅太阳能电池组件，共计1424块组件覆盖整个社区屋顶区域，充分利用屋顶闲置空间实现能源生产。在并网设计方面，项目采用分散式并网方式，通过多个380伏电压等级并网点接入当地电网，确保发电系统稳定运行。消纳方式上，项目所发电量全部上网，由电网统一调配使用，这种模式既提高了能源利用效率，又降低了输电过程中的损耗，为分布式光伏项目的并网运行提供了可行方案。 三、环境效益与绿色贡献 项目投产后，预计年发电量43.5万千瓦时，按此计算，每年可节约标准煤约160吨，减少二氧化碳、粉尘等有害物质排放500多吨。这一减排成果相当于为社区周边增加了一片小型“绿色森林”，对改善区域空气质量、降低碳排放强度具有积极作用。同时，项目的实施也向社区居民普及了绿色能源知识，推动形成低碳环保的生活理念，助力日照构建绿色低碳的城市生态。 四、社会经济效益与居民参与 新和社区光伏发电项目不仅具有环境效益，还为社区居民带来了实实在在的经济收益。项目运营期间，所发电量上网后产生的收益将按比例分配给参与的居民家庭，有效提升居民收入水平。此外，项目的建设和维护过程中，还带动了当地新能源设备安装、运维等相关产业的发展，为区域提供了部分就业岗位，实现了经济效益与社会效益的双赢。 五、区域新能源发展示范意义 作为日照首个并网发电的光伏社区项目，新和社区光伏发电项目的成功落地，为全市分布式光伏在社区层面的推广提供了可复制、可推广的经验。项目通过整合居民屋顶资源，实现了能源的分布式生产与就地消纳，打破了传统集中式发电的模式限制，提高了能源供应的灵活性和安全性。日照正以该项目为样板，在全市范围内筛选条件适宜的社区、村庄，逐步推广光伏社区建设，推动绿色能源在城市各个领域的深度融合。 六、政策支持与未来规划 日照在新能源产业发展过程中，出台了一系列支持政策，包括简化光伏项目并网审批流程、提供项目建设补贴、优化土地和屋顶资源使用等，为光伏项目的顺利落地提供了有力保障。新和社区光伏发电项目的成功并网，正是政策支持与企业参与、居民配合共同作用的结果。下一步，日照将继续加大招商引资力度，引进更多技术先进、实力雄厚的新能源企业，推动光伏、风电、储能等多种新能源形式的协同发展，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为实现碳达峰、碳中和目标贡献日照力量。

  2025-08-12

• 德州日照胶州济南四市审计项目获评全国优秀 数量领跑各省

  在深化经济监督与优化营商环境背景下，山东省审计系统以高质量工作成果助力地方招商引资与高质量发展。2017年全国审计工作会议公布的15个地方优秀审计项目中，山东省德州市、日照市、胶州市和济南市的4个审计项目入选，获奖总数位居全国首位。这些项目涵盖经济责任审计、国企资产核查、生态保护责任落实及基层医疗运行等关键领域，展现了山东强化审计监督、服务改革发展的突出成效。 一、创新监督机制护航地方治理 德州市审计局开展的临邑县党政主要领导任期经济责任审计，通过建立“政策—项目—资金”三维穿透式核查模型，揭示县域经济发展中的结构性矛盾，推动建立重大决策终身追责制度。日照市对日照港集团的资产负债损益审计，创新采用“港口运营+资本流动”双轨分析法，发现国有资产管理漏洞，促进国企混改方案优化，相关经验被多省市借鉴。 二、自然资源审计守护生态底线 胶州市在李哥庄镇自然资源资产审计中，首次将遥感测绘技术与地面核查相结合，量化评估镇长任期内耕地保护、污染防治等6类23项指标，推动建立生态环境损害责任清单。该项目形成的“自然资源资产审计操作指南”已在全省推广，为同类地区平衡经济发展与生态保护提供范本。 三、民生审计助推公共服务提质 济南市长清区审计局针对基层医疗机构的专项调查，聚焦药品采购、设备使用等环节，发现资源配置不均等问题，促使当地出台医疗卫生服务均等化方案。审计结果直接推动10个社区卫生服务中心完成标准化改造，惠及辖区50余万居民。 四、审计效能持续领跑全国 党的十八大以来，山东省累计12个项目获评全国优秀审计项目，9个项目获表彰项目，总数居全国第一。这些成果得益于审计机关实施的“靶向审计”模式，即围绕重大政策落实、财政资金使用等8大领域开展精准监督，近五年推动建章立制1700余项，问题整改率达98.6%。 当前，山东省正将优秀审计项目的经验转化为常态化工作机制，通过建立智能审计平台、完善跨部门协同等举措，进一步强化经济监督的预防性功能，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实保障。

  2025-08-12

• 日照绿茶品牌价值突破11亿元 招商引资激活北方茶乡新动能

  山东省日照市绿茶产业通过深化品牌建设、优化产业布局及强化招商引资，实现品牌价值与产业规模双提升，不仅巩固了北方绿茶主产区地位，更带动数万茶农增收，成为地方特色经济发展的重要支撑。 一、品牌价值稳步提升，产业地位持续凸显。2016年，日照绿茶品牌价值达到11.87亿元，较上年增长1.58亿元，成功跻身全国茶叶区域公共品牌50强。作为山东省茶叶主产区，日照绿茶凭借独特品质与产业规模，已成为我国纬度最高、面积最大的优质绿茶生产基地，被誉为“北方绿茶之乡”，并与韩国宝城、日本静冈共同被称为“世界三大海岸绿茶城市”，品牌影响力辐射国内外市场。 二、自然禀赋得天独厚，造就绿茶独特品质。日照地处山东半岛南翼，濒海而立，属暖温带湿润季风气候，昼夜温差大，光照时间长，加之土壤富含微量元素，为茶树生长提供了优越的自然条件。作为我国北方高纬度茶区，这里的茶树生长周期长，茶叶积累的氨基酸、茶多酚等营养成分更为丰富，形成了日照绿茶“叶片厚、滋味浓、香气高、耐冲泡”的独特品质，区别于南方绿茶的清爽，更具北方茶的醇厚口感，深受消费者青睐。 三、产业规模不断扩大，带动效应显著增强。随着品牌影响力的提升，日照绿茶产业规模持续扩张。目前，全市茶园种植面积达25万亩，年产量稳定在1.5万吨左右，茶产业总收入超过25亿元。茶叶生产覆盖32个乡镇、779个行政村，二十余万茶农直接参与茶叶种植、加工与销售，形成了从茶树种植、鲜叶采摘到茶叶加工、市场销售的完整产业链，有效带动了区域农业结构调整和农村经济发展，成为乡村振兴的重要产业支撑。 四、标准化生产体系完善，质量安全得到保障。为提升绿茶品质稳定性，日照市建立了覆盖茶叶生产全流程的标准化体系，从茶树品种选育、种植管理到加工工艺、包装销售均制定了严格标准。相关部门通过推广绿色种植技术，减少农药化肥使用，推行茶园病虫害绿色防控，确保茶叶质量安全。同时，加强茶叶质量检测能力建设，建立产品质量追溯系统，实现茶叶从茶园到茶杯的全程可追溯，为品牌信誉筑牢根基。 五、品牌建设多措并举，市场竞争力持续增强。日照市通过举办茶文化节、茶叶展销会等活动，加大品牌宣传力度，提升日照绿茶知名度和美誉度。同时，鼓励茶企加强品牌化运作，支持企业申请绿色食品、有机食品认证，培育一批具有市场竞争力的龙头企业。此外，依托“世界三大海岸绿茶城市”品牌效应，加强与国内外茶区的交流合作，学习先进管理经验与加工技术，推动日照绿茶在品质与品牌上与国际接轨。 六、产业链条延伸拓展，产业融合发展提速。近年来，日照市推动茶产业与文化、旅游、康养等产业深度融合，打造“茶园观光+茶文化体验+茶产品消费”的新业态。建设了一批茶文化主题公园、茶叶研学基地和生态茶园旅游景区，吸引游客走进茶园，体验采茶、制茶过程，感受茶文化魅力。同时，开发茶叶深加工产品，如茶食品、茶保健品、茶化妆品等，延伸产业链条，提升产业附加值，推动茶产业从传统种植加工向多元化、高附加值方向发展。 七、招商引资成效显著，激发产业发展新动能。日照市将茶产业作为招商引资重点领域，积极引进茶叶深加工企业、电商平台、物流企业等，完善产业配套设施。通过政策扶持、优化营商环境，吸引外来资本参与茶园建设、茶叶加工基地升级和市场渠道拓展，推动产业规模化、集约化发展。招商引资不仅为日照绿茶产业注入了资金与技术，还带来了先进的管理理念和市场资源，助力日照绿茶进一步打开国内外市场，实现产业高质量发展。 八、政策支持持续加码，为产业发展保驾护航。地方政府出台多项扶持政策，从资金补贴、技术培训、市场推广等方面支持茶产业发展。设立茶产业发展专项资金，用于茶园基础设施建设、良种繁育、技术研发等；组织茶农参加种植技术培训，提升科学种茶水平；搭建产销对接平台，帮助茶企拓展销售渠道，解决茶叶“卖难”问题。系列政策举措为日照绿茶产业持续健康发展提供了有力保障，推动产业在品牌化、标准化、集约化道路上不断迈进。 九、科技赋能产业升级，提升现代化发展水平。依托农业科研机构和技术推广部门，日照市加强茶叶种植与加工技术研发，推广茶树新品种、节水灌溉、智能化茶园管理等先进技术。引入物联网、大数据等现代信息技术，建立茶园环境监测系统，实现对土壤温湿度、光照、病虫害等情况的实时监控，提高茶园管理精准度。同时，推动茶叶加工设备升级，引进自动化生产线，提升茶叶加工效率和品质稳定性，推动传统茶产业向现代化、科技化转型。 十、未来发展前景广阔，助力地方经济高质量发展。作为日照市特色优势产业，绿茶产业在带动农业增效、农民增收、农村发展中发挥着重要作用。随着品牌价值的持续提升、产业链的不断延伸和招商引资的深入推进，日照绿茶有望进一步扩大市场份额，提升在全国乃至国际茶叶市场的竞争力。未来，日照市将继续聚焦茶产业高质量发展，通过强化品牌引领、科技支撑、产业融合和政策保障，推动日照绿茶产业迈向更高水平，为地方经济社会发展贡献更大力量。

  2025-08-09

• 市北经开区以技改投资驱动产业升级 骨干企业创新引领高质量发展

  今年以来，市北经济开发区围绕产业转型升级目标，通过强化招商引资与技术改造双轮驱动，推动区域经济提质增效。一季度全区累计完成技改投资2.3亿元，骨干企业通过智能化、绿色化改造实现产能与创新能力的同步提升，为优化区域投资结构提供了重要支撑。 一、骨干企业引领技改投资热潮 市北经济开发区重点依托装备制造、新材料等领域的龙头企业，实施生产线智能化升级和节能降耗改造。某智能装备企业投入超8000万元引进工业机器人集群，实现关键工序自动化率提升至90%；另一家新材料企业通过改造熔炼工艺，单位产品能耗下降12%。开发区管委会建立“一企一策”服务机制，针对企业技改需求提供定制化解决方案，确保项目快速落地。 二、政策协同激发社会资本活力 开发区整合产业扶持资金与金融信贷资源，对纳入重点技改清单的项目给予最高15%的补贴。2024年首批申报的27个项目中，社会资本占比达76%，形成“政府引导+市场主导”的投资模式。同时建立跨部门联席审批制度，将环评、能评等流程压缩至20个工作日内，显著提升投资效率。 三、创新生态培育成效显现 通过建设共享实验室、中试基地等公共平台，开发区帮助企业降低研发成本。2024年新增产学研合作项目14个，其中3项技术填补行业空白。某汽车零部件企业联合高校开发的轻量化材料，已通过国际权威认证并实现量产，预计年新增产值1.2亿元。 四、典型经验带动全域升级 开发区定期组织标杆企业现场观摩会，推广智能工厂建设经验。目前已有12家企业参照示范案例完成数字化改造，平均生产效率提升22%。建立技改成果动态评估体系，将单位能耗、研发投入等指标纳入考核，推动技术改造从单点突破转向体系化发展。 当前，市北经济开发区正围绕省级智能制造示范区创建目标，进一步扩大技改投资覆盖面。二季度计划新增立项项目19个，预计带动产业链配套投资超5亿元，持续巩固区域工业经济高质量发展态势。

  2025-08-08

• 山东聊城与日照园区领衔绿色制造示范 26家企业助推产业转型升级

  在推进绿色制造体系建设的进程中，山东省凭借突出的产业转型成果成为全国标杆。2017年，工业和信息化部公布的绿色制造示范名单中，山东省以26家绿色工厂、48项绿色设计产品以及聊城高新技术产业开发区等2个园区的亮眼表现，展现出强劲的招商引资吸引力与可持续发展潜力。这一成果为区域经济高质量发展提供了可复制的绿色发展范式。 一、绿色制造示范体系构建成效显著 山东省入选的26家绿色工厂覆盖装备制造、化工新材料等多个领域，其中潍柴动力等企业通过能源管理体系认证实现能耗下降超15%。聊城高新技术产业开发区率先建立园区级能源大数据平台，推动入园企业平均碳排放强度降低12%。日照市北经济开发区则通过循环化改造，使工业固体废弃物综合利用率提升至93%。 二、全链条绿色转型呈现协同效应 在绿色供应链建设方面，山东省两家示范企业构建了覆盖原材料采购到终端回收的闭环体系。某建设集团通过钢结构全生命周期管理，减少建筑垃圾产生量30%；某动力装备企业建立供应商绿色评级制度，带动产业链上游158家企业实施清洁生产改造。48种绿色设计产品涉及家电、建材等行业，平均可再生材料使用比例达28%。 三、动态监管机制保障示范质量 主管部门建立"年度评估+动态抽查"的双重监管体系，重点监测示范单位的能耗、排放等18项核心指标。对不符合标准的企业实施"黄牌预警"机制，近三年已有3家企业因未通过复核被移出名单。通过公共服务平台定期发布最佳实践案例，组织跨区域对标交流活动26场次。 四、创新驱动培育绿色发展动能 山东省将示范企业纳入科技创新重点支持名录，累计投入专项资金支持绿色技改项目83个。聊城高新区建成省级绿色制造创新中心，孵化出12项节能降碳专利技术。日照市通过"绿色园区+光伏配套"模式，实现示范园区可再生能源占比突破40%。 当前，山东省正以绿色制造示范为突破口，推动传统产业高端化转型。通过政策引导与市场机制双轮驱动，持续完善从单一企业到产业集群的绿色升级路径，为全国工业领域碳达峰行动提供重要实践参考。

  2025-08-07

• 【投资日照】2014年日照市政府工作报告

  2014年1月6日在日照市第十七届人民代表大会第三次会议上日照市市长 李同道各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是经济形势错综复杂、困难和挑战较多的一年。市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握主题主线，坚持稳中求进、好中求快工作基调，稳增长促转调，打基础利长远，抓改革增活力，办实事惠民生，经济社会实现持续健康发展，一批事关全局和长远的大事取得重要进展。初步预计，全年生产总值突破1500亿元，比上年增长10.6%，三次产业比例调整为8：53.7：38.3。地方公共财政预算收入突破百亿大关，增长15.5%。港口吞吐量突破3亿吨，相当于三年再造一个亿吨大港。进出口总值突破300亿美元，总量、增幅分列全省第3位和第2位。固定资产投资增长20%、规模以上工业增加值增长11.5%、社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%。城镇登记失业率2.3%，居民消费价格涨幅2.2%。 一、经济发展稳中有进、稳中向好。一是着力强化农业基础地位。立足粮食安全和农产品有效供给，积极开展高产创建活动，深入推进农业结构调整，大力发展现代农业。粮食产量连续9年获得100万吨以上好收成。新增特色种植业面积10.6万亩，国家级农业标准化示范区达到10个，东港区成为“全国特色农业知名品牌创建示范区”。新发展规模化养殖场81家。农业生产综合机械化水平达到84%。大力培育新型农业经营主体，农民专业合作社、家庭农场分别发展到2844家和99家，新增销售收入过亿元龙头企业15家。投资13亿元建成各类水利工程1954处，新增蓄水能力1200万立方米。植树造林13.7万亩，创建为“山东省森林城市”。加大海洋资源保护修复力度，入选首批国家级海洋生态文明示范区。全面落实强农惠农政策，发放各类惠农补贴5.58亿元。二是积极推动工业结构优化升级。加快传统工业升级改造，大力发展新兴产业，着力培育优质产业集群。全市主营业务收入过百亿的企业发展到5家，其中年内新增2家，过50亿元的达到11家。装备制造业、高新技术产业占比分别提高1.8和1个百分点，高耗能行业占比下降0.8个百分点。现代派沃泰自动变速箱二工厂、威亚发动机增产、万方板业镀锌彩涂板等项目建成投产，新增汽车变速箱产能50万台、发动机10万台，汽车及零部件制造业产值超越钢铁，成为全市第一大产业。完善以企业为主体的科技创新体系，设立了1000万元的引智专项资金，新建市级以上企业技术中心19家、工程技术研究中心16家、海外人才工作站3处、引智技术转移中心3处，日照港集团博士后科研工作站获准设立。三是加快发展服务业。完成服务业投资630亿元，服务业增加值比重提高0.5个百分点。凌云工贸冷链物流配送中心、凯达农村物流分拨中心等项目建成投运，物流业增加值、投资占比居全省前列。全年旅游人数达到3153万人次，实现旅游总收入210亿元，分别增长11.6%和14.6%。电子商务、文化创意等新兴业态破题起步，日照国际铁矿石交易中心、新商所蓝海商品交易中心投入运营，窝窝商城总部落户日照，文化创意与服务外包产业园项目启动。四是加大金融财政支撑力度。华夏、浦发银行日照分行开业运营，日照银行在临沂、潍坊设立分行，新引进保险、期货、证券机构6家，新增小额贷款公司6家，全市信用总量和贷款余额分别增加690亿元和190亿元。加大对小微企业扶持力度，设立了中小企业公共服务中心，拿出2.5亿元财政间歇资金作为信用保证金，撬动银行向中小微企业发放“财政增信优惠贷”9.7亿元。扎实做好“营改增”试点工作，全面落实小微企业免征营业税和增值税政策，取消和停征部分行政事业性收费，共减轻企业税费负担4亿多元。五是强化环保、土地等要素约束。启动实施了总投资37.9亿元的10项环保重点治理工程，治理目标向社会公开承诺，五莲县、东港区1226家园外石材企业全部关停;水泥立窑生产线全部淘汰;电力、水泥行业脱硝基本完成;3家污水处理厂投入试运行。强化节约集约用地，加大闲置低效土地处置力度，共收储土地141宗、7653亩。 二、大项目推进取得突破。围绕实施“双十·一城”工程，开工建设大项目149个，完成投资470.3亿元。日照机场获国务院、中央军委批复，6个土石方试验段和2个爆破工程标段开工。日照钢铁精品基地一期工程开工建设，部分拆迁安置楼主体工程竣工。石臼港区规划调整论证研究工作获交通运输部同意，南区泊位堆场等工程正在推进。完成港口投资39.6亿元，新建启用6个泊位，日照、岚山口岸通过世卫组织核心能力达标验收，并创建为“全国运行管理先进口岸”。山西中南部铁路已完成境内投资计划的85.5%。青日连铁路完成环评审批和风险评估。日照至济南城际铁路列入全省城际轨道交通网补充规划。国际海洋城已完成基础设施投资16.6亿元。204国道开发区至汾水段、日兰高速龙山互通立交、336省道莒县至沂水段改建工程竣工通车，山海路西延完成工程量的95%，613省道西延一期工程全面开工。巨峰水库向岚山供水工程投入使用，龙潭沟水库主体工程基本完成，“沭水东调”和沭河治理工程开工建设。220千伏石井、110千伏荻水等7项输变电工程建成投运。 三、城乡一体化发展提速。一是城市建设初步实现了由外延扩张向内涵提升的转变。加快完善中心城区市政设施，完成城建重点工程投资88.1亿元，中心商务区安置楼主体基本完工，淄博路道路及地下设施、尚城花园安置区、招银大厦开工建设。对石臼老城区11条道路进行了设施改造和绿化提升，新建改造城市道路7条，新增城市绿化面积120万平方米，海岸带整治取得阶段性成果。商品房开工面积692万平方米，增长13%。调整完善城中村改造政策，完成拆迁面积65万平方米。加大城管执法力度，强化扬尘整治和建筑垃圾运输管理，市容环境得到改善。二是提升城镇化水平。深入推进户籍管理制度改革，新落户城镇人口21710人、比上年增加5171人，城镇化率达到51.34%、提高1.5个百分点。市县财政投入6000万元对6个省、市级示范镇基础设施进行补助。全面推进城乡环卫一体化，建成区以外村庄全部配备环卫设施和保洁人员，新增国家级生态乡镇10个。新建改建农村公路750公里，莒县、五莲农村公路网化示范县工程通过省验收。建成电气化镇5个、电气化村381个。农村自来水普及率提高到95%。 四、改革开放迈出新步伐。一是深入推进重点领域改革。下大力气改善营商环境，取消、下放行政审批事项113项，出台了工商登记改革18条措施，全市私营企业户数增长15.6%，注册资本增长35.2%，分列全省第5位和第3位。食品药品、工商、质检管理体制改革启动实施，公共资源交易实现集中统一规范管理。农村产权制度改革试点完成，面上工作全面启动。水利工程确权划界基本完成。积极推动投资主体多元化，日照常春藤股权投资基金成为我市首支、全省最大的私募股权基金，组建了青苹果置业、兴城置业、东城置业等混合所有制企业。大力推进企业上市、挂牌和发债融资，实现直接融资55亿元，是上年的1.8倍;新增场外市场挂牌托管企业25家，其中农业龙头企业10家。农村信用社改革破题，五莲农商行挂牌成立，莒县农商行获银监会批准。二是全面扩大开放合作。努力营造“安心、开心、舒心、放心”的创业投资环境，外向型经济逆势增长，再创新高。实际到账外资5.26亿美元、增长25%。实现境外投资1.32亿美元、增长44%。成功举办了“韩国周”，赴港台日韩等地开展招商推介活动，新引进企业249家，注册资本78.6亿元。首批对口援建新疆麦盖提县三年任务圆满完成。 五、保障和改善民生取得新成效。各级财政用于改善民生的支出达到94.96亿元，占财政支出的60%，12件为民办实事重点项目全面完成。全市新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业3.7万人。在全省率先开展被征地农民参加城镇职工基本养老保险。为2413名乡村医生办理了社会养老保险。开展了新农合大病保险试点，城镇基本医疗保险实现省内异地就医网上即时结算。全面提高了企业退休人员基本养老金、失业保险金、最低工资标准和城乡低保、“五保”供养、孤残儿童救助、城乡居民医保财政补助标准。加快社会养老服务体系建设，新增养老床位2726张。对5433户困难家庭建立了各级干部直接联系帮扶制度。新改扩建居民小区全面配备公共服务设施。新购置新能源公交车100辆，新建公交候车亭125个。新设改建便利消费网点74处。开工建设保障性住房11320套，完成年度任务的113%。投入14亿元，新建改建学校、幼儿园231所，新增校舍面积、高考本科录取人数、职业院校技能大赛成绩创历史新高。深入开展“文化建设年”和全国文明城市创建活动。承办“十艺节”工作荣获“组织奖”，“千百重点文化工程”获首届山东省文化创新奖，市图书馆主体工程竣工。群众体育活动蓬勃开展，激光雷迪尔级帆船世界锦标赛精彩成功。全面完成了人口责任目标，人口自然增长率控制在3.28‰。市人民医院通过全国三甲综合医院评审。在五莲县开展了县级公立医院综合改革试点。深化平安日照建设，不断完善警务“大回访”机制，扎实做好信访工作，我市再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”。深入开展安全生产大检查和食品药品安全专项整治，完善应急管理机制，安全生产形势稳定好转。积极推动全国农村社区管理和服务创新实验区工作，建成农村社区350个、综合服务中心128处。国防动员、双拥共建和民兵预备役建设不断深化。市人防应急指挥中心建成启用。《日照市志》二轮修编启动。妇女儿童、红十字、民族宗教、打击走私、司法仲裁、国家安全、外事侨务、档案、气象、水文等工作取得新成绩。 六、政府自身建设不断加强。扎实做好党的群众路线教育实践活动前期工作，深入排查整治“四风”问题，大力开展“庸懒散”专项治理，保持了求真务实、真抓实干的良好作风。积极完善政府决策机制，对城市建成区内土地使用、机关事业单位人员招聘等重要公共资源配置和社会关注的问题，一律由市政府常务会议集体审定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议、政协提案办理工作，办复率和满意、基本满意率均达到100%。成立了市政府行政复议委员会，对47个部门、单位的行政复议权进行集中。扎实做好市长公开电话、行风在线、网络问政等工作，保持了民意诉求渠道畅通。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加大行政监察、审计监督力度，从严查处违纪违法案件。全面落实中央八项规定，严查公款吃喝、公车私用等违规行为，“三公”经费明显下降。各位代表!过去一年我市经济社会发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众同心同德、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻日照人民解放军和武警官兵，向所有关心支持日照建设与发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和问题，主要是：产业发展不充分、经济总量小、科技创新能力弱、城乡发展不平衡;制约发展的体制机制问题还比较突出;教育、医疗、就业、社会保障、环境保护等工作有待进一步强化;政府服务水平和行政效能需要进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2014年政府工作任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新工作基调，着力用好“蓝红金”国家战略机遇，着力稳增长、抓改革、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定，着力推动经济社会率先创新优质发展，为实现“一个率先、五个日照”奋斗目标打下坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10.5%左右。城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，全面完成年度节能减排约束性目标。 一、推进全面深化改革。按照正确、准确、协调、有序的总要求，认真落实市委学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的意见，稳扎稳打推进改革。一是扎实推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，改革工商登记制度，推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩，抓好涉企收费清理整顿，努力让全社会感受到市场环境、创业条件在一天天好转。完成市县政府机构改革任务，抓好扩权强镇试点，基本完成生产经营类事业单位转为企业或社会组织改革。加大政府向社会组织购买服务力度，凡是适合市场化提供、社会能够承担的公共服务，都要引入竞争机制，向社会购买;凡是花钱直接能办的事情，不能增编养人去办。二是着力激发和释放各类市场主体活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，在市场准入、融资服务等方面对各种所有制企业实行同等待遇。加大力度发展民营企业，积极推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、养老、健康等领域。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、融合发展。三是深化投融资体制改革。充分利用多层次资本市场拓展直接融资渠道，鼓励企业在境内外上市，支持上市企业再融资，增加债券融资的种类和数额。设立日照大宗商品交易中心，提升港口集散功能。以合作社为平台探索开展资金互助业务，拓展农民贷款渠道。大力开展“信用日照”建设，打造各行业信用平台，构建诚信服务体系。积极引进金融机构来我市落户，推进日照银行跨区域发展，完成农村信用社银行化改革。四是加快农村综合改革。扎实推进农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证和集体经济组织股份制改革、小型水利工程产权制度改革，赋予农民更多的财产权利。健全农村土地流转制度，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。深化供销社改革，实施“新型农业社会化服务平台创建行动”。五是推进财税制度改革。完善全口径政府预算体系，推动预算公开透明，开展“三公经费”预决算公开试点。推进国库集中支付改革，扩大区县直接支付范围，全面推开乡镇集中支付。做好“营改增”扩围和消费税、房产税、资源税改革准备工作。大力调整财政支出结构，完善转移支付资金使用办法，提高使用绩效。 二、坚决打好转方式调结构这场硬仗。一是坚持“三个导向”，加快发展现代农业。始终把三农工作摆在重中之重的位置，以解决好地怎么种为导向，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业，加快构建新型农业经营体系。以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，加强农业科技创新，提高农业规模化、标准化、产业化、机械化和品牌化水平。深入开展高产创建活动，确保粮食总产稳定在100万吨以上。大力发展茶叶、林果、瓜菜、桑蚕、黄烟等优质特色农业，新增高效种植业面积3万亩。积极推动传统渔业转型升级，加快发展现代渔业。抓好六大现代畜牧产业示范区建设，创建现代畜牧业示范市。以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。重点抓好国家级农业标准化示范项目、省级现代农业示范区、无规定动物疫病区、农产品质量安全示范县和生态农业与农村新能源示范县建设，加强农产品质量安全监管，努力让老百姓吃上安全放心的农产品。二是以“产业链延伸”为抓手，推动优势产业向优质产业转变。坚持把日照钢铁精品基地建设作为“头号工程”，年内力争实现投资85亿元;扎实做好配合服务工作，加快拆迁安置区建设。抓好万方板业镀锡板等钢铁深加工和新材料项目建设，推动钢铁产业向高端高质高效跨越。抓好威亚发动机四工厂、派沃泰变速箱三期、五征60万套农业机械等重点项目建设，做大做强汽车零部件制造业集群。推进森博30万吨高档液体包装纸板、百亮集团260万条高性能轮胎、华泰精细化工、海汇环保装备等项目，加快传统工业转型升级。三是以现代服务业为重点，推动服务业提速提效。支持企业剥离非主营业务，加快培育电子商务、现代物流、创意设计、信息软件、服务外包等新兴业态，力争服务业比重提高1个百分点以上。开工建设文化创意与服务外包产业园，抓好窝窝商城互联网产业基地等重点项目。全面落实商贸流通企业用电、用气、用水、用热与工业同价政策，积极培育各类专业市场，新建4处公益性农产品批发市场，推进农超对接和“生鲜配送进社区”工程。抓好尚城花园、灯塔文化广场、九仙山南麓片区等特色旅游项目建设，实施乡村旅游业户“改厕改厨”工程，提升乡村旅游层次。大力推进信息化在各领域的应用，加快打造“智慧日照”。四是积极实施创新驱动发展战略。坚持引资与引智、引技相结合，鼓励企业与国内外各类院校、科研机构加强合作，大力引进领军人才与创新团队。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协调创新机制，加快企业技术中心、工程技术研究中心和创新联盟等平台建设，力争高新技术产业产值增长18%以上。五是努力塑造开放型经济发展新优势。加大对重点产业、重点区域、重点客商的招商力度，加强与现代、金鹰、华润、中石油、中石化、中远等大企业的战略合作，立足现有企业、商会和行业协会扩大以商招商，加快引进高端制造、高新技术、战略性新兴产业及港口等基础设施项目。继续做好综合保税区争取工作，完善各类园区配套设施，创新管理体制机制，打造一流开放载体。积极参与中日韩地方经济合作示范区、自贸区和丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。深入实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构，稳定和扩大国际市场份额。鼓励企业“走出去”，推动本土企业国际化。 三、锲而不舍地抓好大项目。对事关全局和长远的大事，坚持一年接着一年干，一件一件抓落实。(1)抓好日照机场飞行区、航站区、综合服务区建设，开工机场高速，推进奎山客运枢纽等配套工程，启动山东西路客运枢纽项目。(2)加快石臼港区规划调整，力争用四年时间，完成市区铁路货运南移和港口布局调整工作，实现铁路货运“南进南出”、货物吞吐“北集南散”、布局优化与装备、管理提升一步到位。抓好30万吨级原油码头扩建、30万吨级矿石码头等8项港口重点工程建设，完成投资35亿元。(3)完成山西中南部铁路、613省道西延一期、山海路西延、日兰高速路面大修和日照收费站扩容改造;开工青日连铁路、潍日高速日照段和222省道西湖至岚山段改建工程，力争开工岚临高速、潮石路拓宽改造项目，争取启动613省道西延二期工程;积极推动日照—临沂—曲阜城际铁路建设。(4)加快实施“沭水东调”工程，争取2015年全线贯通。建成“北水南调”三期工程，新增日供水能力20万立方米。(5)新建续建220千伏西峪等21项电力基建重点工程，优化提升电力保障能力。 四、积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，加大城乡统筹力度，加快人口向城镇集聚、基础设施和公共服务向乡村延伸。一是围绕完善功能、提升内涵，抓好城建重点工程建设。加快中心商务区建设，完成淄博路地下联络通道工程和人防工程主体，尽快形成城市街区规模。建成启用市图书馆，完成丁肇中科技馆主体工程。推进城中村连片改造，抓好青岛路、北京路、菏泽路等6个片区改造。抓好山海路至森林公园段海洋岸线生态恢复。完成泰安路、东营路等6条城市道路和中心商务区10条区间道路改造建设任务。加快公交系统升级改造，新购置150辆新能源公交车，建设3处公交综合停车场，新建100个候车亭，启动智能公交系统建设。二是统筹生产、生活、生态空间布局，提升城镇建设管理水平。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总要求，做好城镇化发展规划编制工作，进一步优化城镇布局和形态。抓好全国发展改革试点镇和省、市级示范镇建设，落实财政补贴资金，提升基础设施和公共服务配套水平。切实加强建筑质量管理，努力打造百年建筑。深化户籍制度改革，完善城市社区功能，积极稳妥地推动人口向城镇集聚。培育各具特色的产业体系，增强城镇产业支撑能力，拓展农民进城就业空间。理顺城管执法体制，提高执法服务水平，加大市容环境、建筑噪声、垃圾运输、交通秩序管理力度，为市民营造安宁安全的生活环境。三是继续改善农业农村基础设施。完成龙潭沟水库建设，实施3座中型水库和49座小型水库除险加固工程，新建600处小微型水源和13处重点河道治理及拦蓄水工程，实施4个小农水重点县、2个水土保持治理试点县工程，扩大改善灌溉面积31万亩，建成高标准农田25万亩。新建扩建农村自来水工程24处，打机井100眼，解决12万农村居民的饮水困难和饮水安全问题。新建改建县乡村道路300公里、高标准电气化村301个、农村社区综合服务中心12处，进一步改善农村生产生活条件。 五、深入推进“生态日照”建设。扎实开展“生态建设年”活动，崇尚自然质朴，建设自然生态宜居城市。一是坚持用制度保护生态环境。严格落实主体功能区制度，强化对水源、山体、森林、湿地、海洋和岸线的强制性保护，在重要生态功能区、敏感区划定生态红线，慎砍树、不填湖，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念落地生根。强化安全、环保、土地硬约束，实施污染物排放总量控制，对新上项目实行等量或减量替代;严格土地市场管理，盘活存量闲置土地，鼓励建设多层标准厂房，提高单位土地投入强度;实施最严格的水资源管理制度，推进日钢海水淡化项目，加大中水回用，建设节水型社会。二是集中整治重点企业、重点区域。深入推进饮用水源地上游环境综合整治，加大破损山体、废弃矿山生态修复力度，对进园石材企业全部配套治污设施;全面落实污染排放重点企业综合治理措施，确保10项环保重点工程完成投资20亿元，实现减排烟尘9700吨、二氧化硫2000吨、氮氧化物5400吨、化学需氧量8650吨、氨氮948吨的预期目标。三是加大节能减排力度。对电力、钢铁、石化、造纸等重点行业加快淘汰落后产能，继续推进建筑节能改造。建成市餐厨垃圾处理厂和莒县、五莲、海洋城4处污水处理厂，启动垃圾焚烧发电、河山污水处理项目建设，加快污水管网配套完善。抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘整治，加强对重点河流断面的污染防治与监管，完成崮河、淤泥河人工湿地建设。四是加强生态宜居环境建设。实施城市林荫工程和裸露土地整治工程，对市区28条道路、37处公园绿地、54个庭院小区、28处停车场进行绿化提升，整治裸露土地220万平方米，新建一批街头公园。加快荒山、水系和路网绿化，积极创建“国家森林城市”。深入开展生态文明区县、水生态文明城市和生态文明乡村创建活动，建立城乡环卫一体化运转长效机制，完成8个镇、27个新型农村社区的污水处理设施建设，改善乡村人居环境。 六、切实加大保障改善民生力度。坚持把“让老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，多做雪中送炭的工作，努力让老百姓感受到日子越过越好，让困难群众生活有盼头。一是完善就业创业体系。(1)突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，加大基层公共管理和社会服务岗位开发力度，新增城镇就业2.65万人，农村劳动力转移就业2万人。(2)设立4000万元扶持资金，扶持创业带动就业1.75万人。(3)提高最低工资标准，构建和谐劳动关系。二是强化“兜底”保障。(1)继续做好被征地农民参加城镇职工养老保险工作。(2)整合城乡居民基本养老、医疗保险，提高财政补助标准，提升大病保障水平，加快构建城乡一体的社会保障制度。(3)建好管好用好保障性住房。开工建设保障性住房12300套，改造农村危房2000户，发放租赁住房补贴2500户;改进住房公积金提取、使用、监管机制，新增缴存职工9000人，发放贷款4亿元。(4)健全社会养老服务体系。完成2处区县福利中心建设，改造提升乡镇敬老院16处，建设农村幸福院100处，推动公建民营、民办公助等养老方式迈出更大步伐。(5)提高城乡低保和农村五保供养水平，做好困难家庭联系帮扶工作。(6)实施助残安居工程。扶持400个残疾人家庭创业增收，帮助300户贫困残疾人家庭改造危房，为8300名低保重度残疾人发放生活补贴，为500名贫困残疾人免费提供辅助器具，对190名残障儿童进行康复救助。(7)实施库区移民后期扶持项目179个，抓好青峰岭水库移民避险解困工程。三是优先发展教育事业。(1)深入实施“扩改提”工程，扩建提升城区学校10所。(2)启动第二轮学前教育三年行动计划，新建改建城乡幼儿园50处。(3)坚持“三线推进”义务教育均衡发展，完成农村义务教育学校标准化建设投资6.8亿元。(4)推动普通高中学校全部创建省、市级规范化学校。(5)抓好职业学院、电大、水产技校三校合并，创建2所国家级中等职业教育改革发展示范学校。(6)加快教育信息化步伐，建设50个数字校园。四是提升医疗卫生保障水平。(1)深化医药卫生体制改革，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度范围，力争全面启动县级公立医院综合改革。(2)建立乡村医生养老保障和准入退出制度，乡村医生养老保险覆盖率提高到70%以上。(3)实施“健康快车”行动，对常见病、多发病、慢性病进行筛查。五是全面发展社会事业。扎实做好全国文明城市创建工作，深入开展“德润港城、善行日照”主题道德实践活动，提高市民思想道德素质和城市文明水平。完善提升100处镇村文化设施，在600个行政村配备体育健身设施。7所市属和驻日照高校的文体设施免费向社会开放。加大文化遗产保护力度。办好2014中国“航海日”活动和第23届省运会帆船帆板比赛。推进文化市场综合执法，净化社会文化环境。认真落实人口目标管理责任制和计划生育利益导向政策，提高出生人口素质。做好国防动员、双拥共建、民兵预备役建设和人防工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展。抓好《日照市志》二轮修编。积极发展慈善、防震减灾等事业。六是推动社会治理创新。深入推进平安日照建设，完善全方位、全天候、全员化的维稳体系，强化社会治安综合治理。做好新形势下的信访工作，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。完善普法教育和社区矫正机制，加强法律援助，推广仲裁制度，提高法治日照建设水平。建立价格调节基金制度，增强政府调控能力。抓好物业管理改革，建设宜居小区。推进农村社区管理和服务创新实验区建设，依法管理宗教事务，严厉打击走私贩私。做好第三次经济普查工作。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，强化食品药品安全监管，保持社会和谐稳定。 七、大力加强政府作风建设。坚持“打铁先得自身硬”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。一是在转作风上下功夫。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决扫除作风之弊、行为之垢，形成及时发现和解决作风问题的长效机制。加强调查研究，接地气、连民心，察实情、办实事，始终保持同人民群众的血肉联系。大力弘扬求真务实精神，坚持从一件件具体事情抓起，一步一个脚印，铺下身子抓落实。牢固树立正确的政绩观，多做前人栽树、后人乘凉的工作，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。二是在依法行政上下功夫。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、社会风险评估等制度，不断提高行政决策的科学化、民主化水平。健全行政执法责任制，强化执法监督，提高公正执法、文明执法水平。完善政府信息公开制度，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会公众监督，及时听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和人民群众的意见。三是在提高行政效能上下功夫。进一步转变政府职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职责，加快法治型和服务型政府建设。大力弘扬尽心尽责、创新创优的工作精神，雷厉风行的工作作风，敢于担当的工作锐气，提高政府执行力、落实力。推进政务服务体系建设，努力为企业和群众提供优质高效便捷服务。四是在反腐倡廉上下功夫。扎实推进惩防体系建设，支持监察、审计部门依法行使监督权，完善权力运行制约和监督体系，深入开展反腐倡廉教育，从严查处违纪违法案件。政府领导班子成员要带头遵守廉政准则，认真履行党风廉政建设责任制，克己奉公，廉洁自律，带好队伍。坚持政府带头过紧日子，狠刹奢靡之风，从严控制公用经费支出，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增，以实际行动取信于民。各位代表!新的一年，改革发展任务十分艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共日照市委的坚强领导下，凝聚共识，汇聚力量，扎实苦干，不断开创经济社会改革发展新局面，为谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【日照招商引资】2014年日照市政府工作报告

  2014年1月6日在日照市第十七届人民代表大会第三次会议上日照市市长 李同道各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是经济形势错综复杂、困难和挑战较多的一年。市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握主题主线，坚持稳中求进、好中求快工作基调，稳增长促转调，打基础利长远，抓改革增活力，办实事惠民生，经济社会实现持续健康发展，一批事关全局和长远的大事取得重要进展。初步预计，全年生产总值突破1500亿元，比上年增长10.6%，三次产业比例调整为8：53.7：38.3。地方公共财政预算收入突破百亿大关，增长15.5%。港口吞吐量突破3亿吨，相当于三年再造一个亿吨大港。进出口总值突破300亿美元，总量、增幅分列全省第3位和第2位。固定资产投资增长20%、规模以上工业增加值增长11.5%、社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%。城镇登记失业率2.3%，居民消费价格涨幅2.2%。一、经济发展稳中有进、稳中向好。一是着力强化农业基础地位。立足粮食安全和农产品有效供给，积极开展高产创建活动，深入推进农业结构调整，大力发展现代农业。粮食产量连续9年获得100万吨以上好收成。新增特色种植业面积10.6万亩，国家级农业标准化示范区达到10个，东港区成为“全国特色农业知名品牌创建示范区”。新发展规模化养殖场81家。农业生产综合机械化水平达到84%。大力培育新型农业经营主体，农民专业合作社、家庭农场分别发展到2844家和99家，新增销售收入过亿元龙头企业15家。投资13亿元建成各类水利工程1954处，新增蓄水能力1200万立方米。植树造林13.7万亩，创建为“山东省森林城市”。加大海洋资源保护修复力度，入选首批国家级海洋生态文明示范区。全面落实强农惠农政策，发放各类惠农补贴5.58亿元。二是积极推动工业结构优化升级。加快传统工业升级改造，大力发展新兴产业，着力培育优质产业集群。全市主营业务收入过百亿的企业发展到5家，其中年内新增2家，过50亿元的达到11家。装备制造业、高新技术产业占比分别提高1.8和1个百分点，高耗能行业占比下降0.8个百分点。现代派沃泰自动变速箱二工厂、威亚发动机增产、万方板业镀锌彩涂板等项目建成投产，新增汽车变速箱产能50万台、发动机10万台，汽车及零部件制造业产值超越钢铁，成为全市第一大产业。完善以企业为主体的科技创新体系，设立了1000万元的引智专项资金，新建市级以上企业技术中心19家、工程技术研究中心16家、海外人才工作站3处、引智技术转移中心3处，日照港集团博士后科研工作站获准设立。三是加快发展服务业。完成服务业投资630亿元，服务业增加值比重提高0.5个百分点。凌云工贸冷链物流配送中心、凯达农村物流分拨中心等项目建成投运，物流业增加值、投资占比居全省前列。全年旅游人数达到3153万人次，实现旅游总收入210亿元，分别增长11.6%和14.6%。电子商务、文化创意等新兴业态破题起步，日照国际铁矿石交易中心、新商所蓝海商品交易中心投入运营，窝窝商城总部落户日照，文化创意与服务外包产业园项目启动。四是加大金融财政支撑力度。华夏、浦发银行日照分行开业运营，日照银行在临沂、潍坊设立分行，新引进保险、期货、证券机构6家，新增小额贷款公司6家，全市信用总量和贷款余额分别增加690亿元和190亿元。加大对小微企业扶持力度，设立了中小企业公共服务中心，拿出2.5亿元财政间歇资金作为信用保证金，撬动银行向中小微企业发放“财政增信优惠贷”9.7亿元。扎实做好“营改增”试点工作，全面落实小微企业免征营业税和增值税政策，取消和停征部分行政事业性收费，共减轻企业税费负担4亿多元。五是强化环保、土地等要素约束。启动实施了总投资37.9亿元的10项环保重点治理工程，治理目标向社会公开承诺，五莲县、东港区1226家园外石材企业全部关停;水泥立窑生产线全部淘汰;电力、水泥行业脱硝基本完成;3家污水处理厂投入试运行。强化节约集约用地，加大闲置低效土地处置力度，共收储土地141宗、7653亩。二、大项目推进取得突破。围绕实施“双十·一城”工程，开工建设大项目149个，完成投资470.3亿元。日照机场获国务院、中央军委批复，6个土石方试验段和2个爆破工程标段开工。日照钢铁精品基地一期工程开工建设，部分拆迁安置楼主体工程竣工。石臼港区规划调整论证研究工作获交通运输部同意，南区泊位堆场等工程正在推进。完成港口投资39.6亿元，新建启用6个泊位，日照、岚山口岸通过世卫组织核心能力达标验收，并创建为“全国运行管理先进口岸”。山西中南部铁路已完成境内投资计划的85.5%。青日连铁路完成环评审批和风险评估。日照至济南城际铁路列入全省城际轨道交通网补充规划。国际海洋城已完成基础设施投资16.6亿元。204国道开发区至汾水段、日兰高速龙山互通立交、336省道莒县至沂水段改建工程竣工通车，山海路西延完成工程量的95%，613省道西延一期工程全面开工。巨峰水库向岚山供水工程投入使用，龙潭沟水库主体工程基本完成，“沭水东调”和沭河治理工程开工建设。220千伏石井、110千伏荻水等7项输变电工程建成投运。三、城乡一体化发展提速。一是城市建设初步实现了由外延扩张向内涵提升的转变。加快完善中心城区市政设施，完成城建重点工程投资88.1亿元，中心商务区安置楼主体基本完工，淄博路道路及地下设施、尚城花园安置区、招银大厦开工建设。对石臼老城区11条道路进行了设施改造和绿化提升，新建改造城市道路7条，新增城市绿化面积120万平方米，海岸带整治取得阶段性成果。商品房开工面积692万平方米，增长13%。调整完善城中村改造政策，完成拆迁面积65万平方米。加大城管执法力度，强化扬尘整治和建筑垃圾运输管理，市容环境得到改善。二是提升城镇化水平。深入推进户籍管理制度改革，新落户城镇人口21710人、比上年增加5171人，城镇化率达到51.34%、提高1.5个百分点。市县财政投入6000万元对6个省、市级示范镇基础设施进行补助。全面推进城乡环卫一体化，建成区以外村庄全部配备环卫设施和保洁人员，新增国家级生态乡镇10个。新建改建农村公路750公里，莒县、五莲农村公路网化示范县工程通过省验收。建成电气化镇5个、电气化村381个。农村自来水普及率提高到95%。四、改革开放迈出新步伐。一是深入推进重点领域改革。下大力气改善营商环境，取消、下放行政审批事项113项，出台了工商登记改革18条措施，全市私营企业户数增长15.6%，注册资本增长35.2%，分列全省第5位和第3位。食品药品、工商、质检管理体制改革启动实施，公共资源交易实现集中统一规范管理。农村产权制度改革试点完成，面上工作全面启动。水利工程确权划界基本完成。积极推动投资主体多元化，日照常春藤股权投资基金成为我市首支、全省最大的私募股权基金，组建了青苹果置业、兴城置业、东城置业等混合所有制企业。大力推进企业上市、挂牌和发债融资，实现直接融资55亿元，是上年的1.8倍;新增场外市场挂牌托管企业25家，其中农业龙头企业10家。农村信用社改革破题，五莲农商行挂牌成立，莒县农商行获银监会批准。二是全面扩大开放合作。努力营造“安心、开心、舒心、放心”的创业投资环境，外向型经济逆势增长，再创新高。实际到账外资5.26亿美元、增长25%。实现境外投资1.32亿美元、增长44%。成功举办了“韩国周”，赴港台日韩等地开展招商推介活动，新引进企业249家，注册资本78.6亿元。首批对口援建新疆麦盖提县三年任务圆满完成。五、保障和改善民生取得新成效。各级财政用于改善民生的支出达到94.96亿元，占财政支出的60%，12件为民办实事重点项目全面完成。全市新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业3.7万人。在全省率先开展被征地农民参加城镇职工基本养老保险。为2413名乡村医生办理了社会养老保险。开展了新农合大病保险试点，城镇基本医疗保险实现省内异地就医网上即时结算。全面提高了企业退休人员基本养老金、失业保险金、最低工资标准和城乡低保、“五保”供养、孤残儿童救助、城乡居民医保财政补助标准。加快社会养老服务体系建设，新增养老床位2726张。对5433户困难家庭建立了各级干部直接联系帮扶制度。新改扩建居民小区全面配备公共服务设施。新购置新能源公交车100辆，新建公交候车亭125个。新设改建便利消费网点74处。开工建设保障性住房11320套，完成年度任务的113%。投入14亿元，新建改建学校、幼儿园231所，新增校舍面积、高考本科录取人数、职业院校技能大赛成绩创历史新高。深入开展“文化建设年”和全国文明城市创建活动。承办“十艺节”工作荣获“组织奖”，“千百重点文化工程”获首届山东省文化创新奖，市图书馆主体工程竣工。群众体育活动蓬勃开展，激光雷迪尔级帆船世界锦标赛精彩成功。全面完成了人口责任目标，人口自然增长率控制在3.28‰。市人民医院通过全国三甲综合医院评审。在五莲县开展了县级公立医院综合改革试点。深化平安日照建设，不断完善警务“大回访”机制，扎实做好信访工作，我市再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”。深入开展安全生产大检查和食品药品安全专项整治，完善应急管理机制，安全生产形势稳定好转。积极推动全国农村社区管理和服务创新实验区工作，建成农村社区350个、综合服务中心128处。国防动员、双拥共建和民兵预备役建设不断深化。市人防应急指挥中心建成启用。《日照市志》二轮修编启动。妇女儿童、红十字、民族宗教、打击走私、司法仲裁、国家安全、外事侨务、档案、气象、水文等工作取得新成绩。六、政府自身建设不断加强。扎实做好党的群众路线教育实践活动前期工作，深入排查整治“四风”问题，大力开展“庸懒散”专项治理，保持了求真务实、真抓实干的良好作风。积极完善政府决策机制，对城市建成区内土地使用、机关事业单位人员招聘等重要公共资源配置和社会关注的问题，一律由市政府常务会议集体审定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议、政协提案办理工作，办复率和满意、基本满意率均达到100%。成立了市政府行政复议委员会，对47个部门、单位的行政复议权进行集中。扎实做好市长公开电话、行风在线、网络问政等工作，保持了民意诉求渠道畅通。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加大行政监察、审计监督力度，从严查处违纪违法案件。全面落实中央八项规定，严查公款吃喝、公车私用等违规行为，“三公”经费明显下降。各位代表!过去一年我市经济社会发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众同心同德、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻日照人民解放军和武警官兵，向所有关心支持日照建设与发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和问题，主要是：产业发展不充分、经济总量小、科技创新能力弱、城乡发展不平衡;制约发展的体制机制问题还比较突出;教育、医疗、就业、社会保障、环境保护等工作有待进一步强化;政府服务水平和行政效能需要进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。2014年政府工作任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新工作基调，着力用好“蓝红金”国家战略机遇，着力稳增长、抓改革、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定，着力推动经济社会率先创新优质发展，为实现“一个率先、五个日照”奋斗目标打下坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10.5%左右。城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，全面完成年度节能减排约束性目标。一、推进全面深化改革。按照正确、准确、协调、有序的总要求，认真落实市委学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的意见，稳扎稳打推进改革。一是扎实推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，改革工商登记制度，推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩，抓好涉企收费清理整顿，努力让全社会感受到市场环境、创业条件在一天天好转。完成市县政府机构改革任务，抓好扩权强镇试点，基本完成生产经营类事业单位转为企业或社会组织改革。加大政府向社会组织购买服务力度，凡是适合市场化提供、社会能够承担的公共服务，都要引入竞争机制，向社会购买;凡是花钱直接能办的事情，不能增编养人去办。二是着力激发和释放各类市场主体活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，在市场准入、融资服务等方面对各种所有制企业实行同等待遇。加大力度发展民营企业，积极推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、养老、健康等领域。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、融合发展。三是深化投融资体制改革。充分利用多层次资本市场拓展直接融资渠道，鼓励企业在境内外上市，支持上市企业再融资，增加债券融资的种类和数额。设立日照大宗商品交易中心，提升港口集散功能。以合作社为平台探索开展资金互助业务，拓展农民贷款渠道。大力开展“信用日照”建设，打造各行业信用平台，构建诚信服务体系。积极引进金融机构来我市落户，推进日照银行跨区域发展，完成农村信用社银行化改革。四是加快农村综合改革。扎实推进农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证和集体经济组织股份制改革、小型水利工程产权制度改革，赋予农民更多的财产权利。健全农村土地流转制度，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。深化供销社改革，实施“新型农业社会化服务平台创建行动”。五是推进财税制度改革。完善全口径政府预算体系，推动预算公开透明，开展“三公经费”预决算公开试点。推进国库集中支付改革，扩大区县直接支付范围，全面推开乡镇集中支付。做好“营改增”扩围和消费税、房产税、资源税改革准备工作。大力调整财政支出结构，完善转移支付资金使用办法，提高使用绩效。二、坚决打好转方式调结构这场硬仗。一是坚持“三个导向”，加快发展现代农业。始终把三农工作摆在重中之重的位置，以解决好地怎么种为导向，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业，加快构建新型农业经营体系。以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，加强农业科技创新，提高农业规模化、标准化、产业化、机械化和品牌化水平。深入开展高产创建活动，确保粮食总产稳定在100万吨以上。大力发展茶叶、林果、瓜菜、桑蚕、黄烟等优质特色农业，新增高效种植业面积3万亩。积极推动传统渔业转型升级，加快发展现代渔业。抓好六大现代畜牧产业示范区建设，创建现代畜牧业示范市。以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。重点抓好国家级农业标准化示范项目、省级现代农业示范区、无规定动物疫病区、农产品质量安全示范县和生态农业与农村新能源示范县建设，加强农产品质量安全监管，努力让老百姓吃上安全放心的农产品。二是以“产业链延伸”为抓手，推动优势产业向优质产业转变。坚持把日照钢铁精品基地建设作为“头号工程”，年内力争实现投资85亿元;扎实做好配合服务工作，加快拆迁安置区建设。抓好万方板业镀锡板等钢铁深加工和新材料项目建设，推动钢铁产业向高端高质高效跨越。抓好威亚发动机四工厂、派沃泰变速箱三期、五征60万套农业机械等重点项目建设，做大做强汽车零部件制造业集群。推进森博30万吨高档液体包装纸板、百亮集团260万条高性能轮胎、华泰精细化工、海汇环保装备等项目，加快传统工业转型升级。三是以现代服务业为重点，推动服务业提速提效。支持企业剥离非主营业务，加快培育电子商务、现代物流、创意设计、信息软件、服务外包等新兴业态，力争服务业比重提高1个百分点以上。开工建设文化创意与服务外包产业园，抓好窝窝商城互联网产业基地等重点项目。全面落实商贸流通企业用电、用气、用水、用热与工业同价政策，积极培育各类专业市场，新建4处公益性农产品批发市场，推进农超对接和“生鲜配送进社区”工程。抓好尚城花园、灯塔文化广场、九仙山南麓片区等特色旅游项目建设，实施乡村旅游业户“改厕改厨”工程，提升乡村旅游层次。大力推进信息化在各领域的应用，加快打造“智慧日照”。四是积极实施创新驱动发展战略。坚持引资与引智、引技相结合，鼓励企业与国内外各类院校、科研机构加强合作，大力引进领军人才与创新团队。强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协调创新机制，加快企业技术中心、工程技术研究中心和创新联盟等平台建设，力争高新技术产业产值增长18%以上。五是努力塑造开放型经济发展新优势。加大对重点产业、重点区域、重点客商的招商力度，加强与现代、金鹰、华润、中石油、中石化、中远等大企业的战略合作，立足现有企业、商会和行业协会扩大以商招商，加快引进高端制造、高新技术、战略性新兴产业及港口等基础设施项目。继续做好综合保税区争取工作，完善各类园区配套设施，创新管理体制机制，打造一流开放载体。积极参与中日韩地方经济合作示范区、自贸区和丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。深入实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构，稳定和扩大国际市场份额。鼓励企业“走出去”，推动本土企业国际化。三、锲而不舍地抓好大项目。对事关全局和长远的大事，坚持一年接着一年干，一件一件抓落实。(1)抓好日照机场飞行区、航站区、综合服务区建设，开工机场高速，推进奎山客运枢纽等配套工程，启动山东西路客运枢纽项目。(2)加快石臼港区规划调整，力争用四年时间，完成市区铁路货运南移和港口布局调整工作，实现铁路货运“南进南出”、货物吞吐“北集南散”、布局优化与装备、管理提升一步到位。抓好30万吨级原油码头扩建、30万吨级矿石码头等8项港口重点工程建设，完成投资35亿元。(3)完成山西中南部铁路、613省道西延一期、山海路西延、日兰高速路面大修和日照收费站扩容改造;开工青日连铁路、潍日高速日照段和222省道西湖至岚山段改建工程，力争开工岚临高速、潮石路拓宽改造项目，争取启动613省道西延二期工程;积极推动日照—临沂—曲阜城际铁路建设。(4)加快实施“沭水东调”工程，争取2015年全线贯通。建成“北水南调”三期工程，新增日供水能力20万立方米。(5)新建续建220千伏西峪等21项电力基建重点工程，优化提升电力保障能力。四、积极稳妥推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，加大城乡统筹力度，加快人口向城镇集聚、基础设施和公共服务向乡村延伸。一是围绕完善功能、提升内涵，抓好城建重点工程建设。加快中心商务区建设，完成淄博路地下联络通道工程和人防工程主体，尽快形成城市街区规模。建成启用市图书馆，完成丁肇中科技馆主体工程。推进城中村连片改造，抓好青岛路、北京路、菏泽路等6个片区改造。抓好山海路至森林公园段海洋岸线生态恢复。完成泰安路、东营路等6条城市道路和中心商务区10条区间道路改造建设任务。加快公交系统升级改造，新购置150辆新能源公交车，建设3处公交综合停车场，新建100个候车亭，启动智能公交系统建设。二是统筹生产、生活、生态空间布局，提升城镇建设管理水平。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总要求，做好城镇化发展规划编制工作，进一步优化城镇布局和形态。抓好全国发展改革试点镇和省、市级示范镇建设，落实财政补贴资金，提升基础设施和公共服务配套水平。切实加强建筑质量管理，努力打造百年建筑。深化户籍制度改革，完善城市社区功能，积极稳妥地推动人口向城镇集聚。培育各具特色的产业体系，增强城镇产业支撑能力，拓展农民进城就业空间。理顺城管执法体制，提高执法服务水平，加大市容环境、建筑噪声、垃圾运输、交通秩序管理力度，为市民营造安宁安全的生活环境。三是继续改善农业农村基础设施。完成龙潭沟水库建设，实施3座中型水库和49座小型水库除险加固工程，新建600处小微型水源和13处重点河道治理及拦蓄水工程，实施4个小农水重点县、2个水土保持治理试点县工程，扩大改善灌溉面积31万亩，建成高标准农田25万亩。新建扩建农村自来水工程24处，打机井100眼，解决12万农村居民的饮水困难和饮水安全问题。新建改建县乡村道路300公里、高标准电气化村301个、农村社区综合服务中心12处，进一步改善农村生产生活条件。五、深入推进“生态日照”建设。扎实开展“生态建设年”活动，崇尚自然质朴，建设自然生态宜居城市。一是坚持用制度保护生态环境。严格落实主体功能区制度，强化对水源、山体、森林、湿地、海洋和岸线的强制性保护，在重要生态功能区、敏感区划定生态红线，慎砍树、不填湖，让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念落地生根。强化安全、环保、土地硬约束，实施污染物排放总量控制，对新上项目实行等量或减量替代;严格土地市场管理，盘活存量闲置土地，鼓励建设多层标准厂房，提高单位土地投入强度;实施最严格的水资源管理制度，推进日钢海水淡化项目，加大中水回用，建设节水型社会。二是集中整治重点企业、重点区域。深入推进饮用水源地上游环境综合整治，加大破损山体、废弃矿山生态修复力度，对进园石材企业全部配套治污设施;全面落实污染排放重点企业综合治理措施，确保10项环保重点工程完成投资20亿元，实现减排烟尘9700吨、二氧化硫2000吨、氮氧化物5400吨、化学需氧量8650吨、氨氮948吨的预期目标。三是加大节能减排力度。对电力、钢铁、石化、造纸等重点行业加快淘汰落后产能，继续推进建筑节能改造。建成市餐厨垃圾处理厂和莒县、五莲、海洋城4处污水处理厂，启动垃圾焚烧发电、河山污水处理项目建设，加快污水管网配套完善。抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘整治，加强对重点河流断面的污染防治与监管，完成崮河、淤泥河人工湿地建设。四是加强生态宜居环境建设。实施城市林荫工程和裸露土地整治工程，对市区28条道路、37处公园绿地、54个庭院小区、28处停车场进行绿化提升，整治裸露土地220万平方米，新建一批街头公园。加快荒山、水系和路网绿化，积极创建“国家森林城市”。深入开展生态文明区县、水生态文明城市和生态文明乡村创建活动，建立城乡环卫一体化运转长效机制，完成8个镇、27个新型农村社区的污水处理设施建设，改善乡村人居环境。六、切实加大保障改善民生力度。坚持把“让老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，多做雪中送炭的工作，努力让老百姓感受到日子越过越好，让困难群众生活有盼头。一是完善就业创业体系。(1)突出抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，加大基层公共管理和社会服务岗位开发力度，新增城镇就业2.65万人，农村劳动力转移就业2万人。(2)设立4000万元扶持资金，扶持创业带动就业1.75万人。(3)提高最低工资标准，构建和谐劳动关系。二是强化“兜底”保障。(1)继续做好被征地农民参加城镇职工养老保险工作。(2)整合城乡居民基本养老、医疗保险，提高财政补助标准，提升大病保障水平，加快构建城乡一体的社会保障制度。(3)建好管好用好保障性住房。开工建设保障性住房12300套，改造农村危房2000户，发放租赁住房补贴2500户;改进住房公积金提取、使用、监管机制，新增缴存职工9000人，发放贷款4亿元。(4)健全社会养老服务体系。完成2处区县福利中心建设，改造提升乡镇敬老院16处，建设农村幸福院100处，推动公建民营、民办公助等养老方式迈出更大步伐。(5)提高城乡低保和农村五保供养水平，做好困难家庭联系帮扶工作。(6)实施助残安居工程。扶持400个残疾人家庭创业增收，帮助300户贫困残疾人家庭改造危房，为8300名低保重度残疾人发放生活补贴，为500名贫困残疾人免费提供辅助器具，对190名残障儿童进行康复救助。(7)实施库区移民后期扶持项目179个，抓好青峰岭水库移民避险解困工程。三是优先发展教育事业。(1)深入实施“扩改提”工程，扩建提升城区学校10所。(2)启动第二轮学前教育三年行动计划，新建改建城乡幼儿园50处。(3)坚持“三线推进”义务教育均衡发展，完成农村义务教育学校标准化建设投资6.8亿元。(4)推动普通高中学校全部创建省、市级规范化学校。(5)抓好职业学院、电大、水产技校三校合并，创建2所国家级中等职业教育改革发展示范学校。(6)加快教育信息化步伐，建设50个数字校园。四是提升医疗卫生保障水平。(1)深化医药卫生体制改革，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度范围，力争全面启动县级公立医院综合改革。(2)建立乡村医生养老保障和准入退出制度，乡村医生养老保险覆盖率提高到70%以上。(3)实施“健康快车”行动，对常见病、多发病、慢性病进行筛查。五是全面发展社会事业。扎实做好全国文明城市创建工作，深入开展“德润港城、善行日照”主题道德实践活动，提高市民思想道德素质和城市文明水平。完善提升100处镇村文化设施，在600个行政村配备体育健身设施。7所市属和驻日照高校的文体设施免费向社会开放。加大文化遗产保护力度。办好2014中国“航海日”活动和第23届省运会帆船帆板比赛。推进文化市场综合执法，净化社会文化环境。认真落实人口目标管理责任制和计划生育利益导向政策，提高出生人口素质。做好国防动员、双拥共建、民兵预备役建设和人防工作，落实优抚安置政策，促进军民融合深度发展。抓好《日照市志》二轮修编。积极发展慈善、防震减灾等事业。六是推动社会治理创新。深入推进平安日照建设，完善全方位、全天候、全员化的维稳体系，强化社会治安综合治理。做好新形势下的信访工作，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道。完善普法教育和社区矫正机制，加强法律援助，推广仲裁制度，提高法治日照建设水平。建立价格调节基金制度，增强政府调控能力。抓好物业管理改革，建设宜居小区。推进农村社区管理和服务创新实验区建设，依法管理宗教事务，严厉打击走私贩私。做好第三次经济普查工作。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，强化食品药品安全监管，保持社会和谐稳定。七、大力加强政府作风建设。坚持“打铁先得自身硬”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。一是在转作风上下功夫。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决扫除作风之弊、行为之垢，形成及时发现和解决作风问题的长效机制。加强调查研究，接地气、连民心，察实情、办实事，始终保持同人民群众的血肉联系。大力弘扬求真务实精神，坚持从一件件具体事情抓起，一步一个脚印，铺下身子抓落实。牢固树立正确的政绩观，多做前人栽树、后人乘凉的工作，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。二是在依法行政上下功夫。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实公众参与、专家论证、社会风险评估等制度，不断提高行政决策的科学化、民主化水平。健全行政执法责任制，强化执法监督，提高公正执法、文明执法水平。完善政府信息公开制度，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会公众监督，及时听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和人民群众的意见。三是在提高行政效能上下功夫。进一步转变政府职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职责，加快法治型和服务型政府建设。大力弘扬尽心尽责、创新创优的工作精神，雷厉风行的工作作风，敢于担当的工作锐气，提高政府执行力、落实力。推进政务服务体系建设，努力为企业和群众提供优质高效便捷服务。四是在反腐倡廉上下功夫。扎实推进惩防体系建设，支持监察、审计部门依法行使监督权，完善权力运行制约和监督体系，深入开展反腐倡廉教育，从严查处违纪违法案件。政府领导班子成员要带头遵守廉政准则，认真履行党风廉政建设责任制，克己奉公，廉洁自律，带好队伍。坚持政府带头过紧日子，狠刹奢靡之风，从严控制公用经费支出，确保财政供养人员和“三公”经费只减不增，以实际行动取信于民。各位代表!新的一年，改革发展任务十分艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共日照市委的坚强领导下，凝聚共识，汇聚力量，扎实苦干，不断开创经济社会改革发展新局面，为谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【日照招商】西安携手山东打造国际物流枢纽 畅通陆海联运通道

  山东省港口集团联合中国铁路西安局集团有限公司及西安国际港务区共同建设的山东港口铁海国际物流园日前在西安正式开工。该项目是山东省港口集团深化"西进"战略、落实东西互济陆海联动倡议的关键举措，旨在通过优化物流节点布局强化西安中欧班列集结中心功能，并构建辐射西北的现代冷链分拨基地，彰显了山东省港口集团在陕西等重点区域的招商引资成果与战略腹地拓展决心。 一、战略协同驱动内陆枢纽建设 山东港口铁海国际物流园的开工源于区域协作的深化需求。早在2020年青岛举办的陆海联动研讨会上，沿黄九省（区）省会（首府）城市与胶东经济圈五市便共同倡议东西互济合作机制。陕西省作为黄河流域生态保护和高质量发展的核心区域，历来是山东港口拓展内陆市场的重要战略支点。此次三方合作将山东省的港口资源优势与西安国际港务区的区位优势相结合，通过在西安建设现代化物流园区，将港口功能向西延伸至两千公里外的内陆腹地，不仅强化了陕西省与东部沿海的经贸纽带，也为黄河流域经济协同发展提供了实体支撑。 二、核心功能提升国际物流效率 该物流园聚焦两大核心定位：增强中欧班列枢纽能级与完善冷链物流体系。作为中欧班列（西安）的重要配套工程，园区将新建集装箱堆场、智能仓库及多式联运场站，显著优化班列集散效率。公开信息显示，2020年陕西地区出口货物经青岛港转运比例占据重要份额，新园区建成后将进一步压缩货物转运时间，实现"铁路+海运"无缝衔接。同时，园区规划建设高端冷链物流中心，利用山东港口正在打造的"中国北方生活资料分拨中心"网络，抢占西北地区生鲜食品、医药产品的分拨制高点。这种布局既满足民生消费升级需求，也为特色农产品出口搭建高效通道。 三、构建陆海联动物流大通道 物流园的枢纽作用将显著提升区域互联互通水平：一方面强化与青岛港、烟台港等山东港口群的干支线配合，使西北地区进出口货物可通过铁路专线直抵港口前沿；另一方面衔接中欧班列"长安号"的西向通道，形成横跨欧亚、贯通海陆的国际物流网络。相关规划资料指出，该项目有助于完善以西安为中心的"扇形"多式联运体系，实现与"一带一路"沿线国家的双向流通能力。同时通过数字化关务协同、标准化运单互认等创新机制，大幅降低内陆企业跨境贸易的综合成本，为加工制造、跨境电商等产业创造发展空间。 四、平台化发展赋能产业链升级 山东省港口集团将该园区定位为服务产业链供应链的"万能接口"。区别于传统物流节点，园区将集成仓储配送、保税加工、供应链金融等增值服务，吸引商贸、制造类企业集聚发展。例如配套建设的跨境电商服务中心可提供全程物流解决方案，冷链中心搭载的全程温控技术可满足生物医药等高附加值产品运输需求。在宏观布局层面，该项目是山东港口打造"生产生活资料港"的重要落子，后续将联动山东港口在郑州、银川等内陆港的建设经验，逐步织密覆盖沿黄流域的物流服务网络，持续提升对区域产业链要素的配置能力。 五、前瞻布局服务国家战略 该项目的推进体现了多重国家战略的交叉赋能：在"一带一路"倡议框架下强化东西双向互通功能；落实黄河流域高质量发展要求，推动沿黄城市群基础设施联通；响应国家冷链物流发展规划，补强骨干冷链基地网络。根据规划，园区未来还将探索氢能运输工具应用、低碳仓储技术推广等绿色化升级路径。其建设经验对于破解内陆开放瓶颈具有示范意义，相关运营模式有望复制至成渝地区、北部湾经济区等内陆枢纽节点，为我国构建内外贸联动新格局贡献可推广的实践样本。

  2025-07-31

• 【日照招商】电子科技项目助力日照经开区产业升级

  日照经开区通过招商引资成功引进深圳市正信亿电子科技有限公司和深圳市泽智成科技有限公司的两个电子科技类项目，进一步推动区域产业升级。集成电路控制主板、SMT贴片项目以及智能手机及配件制造项目的落户，将为日照经开区注入新的科技动能，促进电子信息产业集聚发展。 一、项目概况与投资规模 深圳市正信亿电子科技有限公司投资的集成电路控制主板、SMT贴片项目总投资额较高，计划建设SMT贴片机生产线和集成电路控制主板生产线。深圳市泽智成科技有限公司投资的智能手机及配件制造项目总投资额相对较低，主要聚焦智能手机及充电器等配件的研发与生产。两项目均具备较高的科技含量和广阔的市场前景。 二、企业背景与技术优势 深圳市正信亿电子科技有限公司专注于SMT贴片和集成电路控制主板的研发与制造，产品广泛应用于家电、智能设备等领域。深圳市泽智成科技有限公司则以智能手机为核心，同时布局充电器、数据线等配件生产，具备完整的产业链整合能力。两家企业的技术积累和市场资源将为日照经开区带来显著的产业协同效应。 三、产业链集聚与区域发展 智能手机及配件制造项目的投资方计划推荐显示屏、锂电池、摄像头等上游企业入驻日照经开区，进一步强化产业链配套能力。这种以龙头项目带动上下游集聚的模式，有助于提升区域电子信息产业的整体竞争力，为日照经开区打造电子科技产业集群奠定基础。 四、政策支持与未来展望 日照经开区为项目落地提供了良好的政策环境和配套服务，确保企业顺利投产。未来，随着两项目的建成运营，日照经开区的电子信息产业规模将进一步扩大，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-31

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